{"id":3693,"date":"2012-02-29T17:44:26","date_gmt":"2012-02-29T17:44:26","guid":{"rendered":"http:\/\/localhost:8080\/?p=3693"},"modified":"2012-02-29T17:44:26","modified_gmt":"2012-02-29T17:44:26","slug":"free-mobile-l-arcep-est-elle-encore-une-autorite-competente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dev.cfecgc-orange.app\/index.php\/2012\/02\/29\/free-mobile-l-arcep-est-elle-encore-une-autorite-competente\/","title":{"rendered":"Free Mobile :  l\u2019ARCEP est elle encore une autorit\u00e9 comp\u00e9tente ?"},"content":{"rendered":"<p>Le 10 f\u00e9vrier dernier, S\u00e9bastien Crozier a \u00e9t\u00e9 re\u00e7u par l\u2019ARCEP, suite \u00e0 la proc\u00e9dure lanc\u00e9e par les syndicats CFE-CGC &amp; UNSA T\u00e9l\u00e9coms dans le cadre du lancement de Free Mobile. A cette occasion, l\u2019ARCEP a \u00e9mis un <a href=\"http:\/\/www.arcep.fr\/index.php?id=8571&amp;tx_gsactualite_pi1%5buid%5d=1490&amp;tx_gsactualite_pi1%5bbackID%5d=1&amp;cHash=91f6f81bc3\">communiqu\u00e9 lapidaire<\/a>\u2026 qui m\u00e9rite sans doute quelques compl\u00e9ments d\u2019information, en particulier suite au <a href=\"http:\/\/www.arcep.fr\/index.php?id=8571&amp;tx_gsactualite_pi1%5buid%5d=1495&amp;tx_gsactualite_pi1%5bbackID%5d=1&amp;cHash=b22eade181\">communiqu\u00e9 du r\u00e9gulateur concernant le contr\u00f4le de la couverture des op\u00e9rateurs mobiles<\/a>.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>T\u00e9l\u00e9charger le communiqu\u00e9 en format pdf :<\/p>\n<p><a class=\"jce_file\" href=\"http:\/\/localhost:8080\/wp-content\/uploads\/2012\/02\/CdP_CFE-CGC-UNSA_Telecoms_LArcep_est-elle_toujours_une_autorit_comptente_29_fvrier_2012.pdf\"><img decoding=\"async\" class=\"jce_icon size-full wp-image-12\" src=\"http:\/\/localhost:8080\/wp-content\/uploads\/2010\/11\/pdf.png\" style=\"border: 0px; vertical-align: middle;\" alt=\"pdf\" width=\"20\" height=\"20\" \/>&nbsp;CdP CFE-CGC-UNSA Telecoms L&rsquo;Arcep est-elle toujours une autorit\u00e9 comp\u00e9tente ? 29 fvrier 2012.pdf<\/a><\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<h3><strong>Demande d\u2019ouverture d\u2019une proc\u00e9dure d\u2019enqu\u00eate par les organisations syndicales <\/strong><\/h3>\n<p>Le 24 janvier dernier, la CFE-CGC &amp; l\u2019UNSA T\u00e9l\u00e9coms ont demand\u00e9 \u00e0 l\u2019ARCEP de<a href=\"http:\/\/localhost:8080\/wp-content\/uploads\/2012\/01\/Communiqu_de_Presse_-_Arcep_Free_mobile-_24_janvier_2012.pdf\"> diligenter une enqu\u00eate dans le cadre de l\u2019ouverture d\u2019une proc\u00e9dure de sanction sur le fondement de l\u2019article L.36-11 du Code des postes et communications \u00e9lectroniques (CPCE)<\/a>, afin de v\u00e9rifier que Free Mobile r\u00e9pond r\u00e9ellement \u00e0 ses obligations r\u00e9glementaires en mati\u00e8re de couverture de son r\u00e9seau mobile, mis en service le 12 janvier 2012. L\u2019attribution de la 4\u00e8me licence 3G lui a en effet \u00e9t\u00e9 consentie sous condition de couvrir 27% de la population fran\u00e7aise en voix mobile (et 25% en data) sur son propre r\u00e9seau. L\u2019ARCEP a indiqu\u00e9, dans un <a href=\"http:\/\/www.arcep.fr\/index.php?id=8571&amp;tx_gsactualite_pi1%5buid%5d=1460&amp;tx_gsactualite_pi1%5bbackID%5d=1&amp;cHash=af84d57ad0\">communiqu\u00e9 du 13 d\u00e9cembre 2011<\/a>, que selon ses contr\u00f4les, cette obligation \u00e9tait remplie, ce qui permet \u00e0 Free Mobile de b\u00e9n\u00e9ficier :<\/p>\n<ul>\n<li>D\u2019un accord d\u2019itin\u00e9rance sur le r\u00e9seau d\u2019un op\u00e9rateur tiers, permettant ainsi \u00e0 Free Mobile d\u2019offrir imm\u00e9diatement \u00e0 ses clients une couverture nationale<\/li>\n<li>D\u2019une terminaison d\u2019appel plus avantageuse que celle des trois op\u00e9rateurs en place pendant la premi\u00e8re ann\u00e9e d\u2019exercice, <a href=\"http:\/\/www.arcep.fr\/index.php?id=8571&amp;tx_gsactualite_pi1%5buid%5d=1461&amp;tx_gsactualite_pi1%5bbackID%5d=1&amp;cHash=5553bc0273\">dont le montant a \u00e9t\u00e9 soumis \u00e0 consultation jusqu\u2019au 27 janvier<\/a>, apr\u00e8s un avis favorable de l\u2019Autorit\u00e9 de la Concurrence sur cette asym\u00e9trie tarifaire.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Mais plusieurs tests empiriques r\u00e9alis\u00e9s par des journalistes ou les cartes de couvertures remont\u00e9es par les utilisateurs sur <a href=\"http:\/\/sensorly.com\/fr\/map\/2G-3G\/FR\/France\/Free_sans_itinerance\/gsm_20815\">Sensorly<\/a> ont sem\u00e9 le doute, tandis que les volumes de trafic constat\u00e9s sur le r\u00e9seau d\u2019Orange laissent penser que <a href=\"http:\/\/www.lesechos.fr\/entreprises-secteurs\/tech-medias\/actu\/0201855099309-la-tension-monte-autour-du-reseau-de-free-mobile-278565.php\">certains relais Free Mobiles \u00e9taient tout bonnement\u2026 \u00e9teints<\/a> lors de l\u2019ouverture commerciale de Free Mobile.<\/p>\n<p>L\u2019ARCEP a r\u00e9pondu <a href=\"http:\/\/www.arcep.fr\/index.php?id=8571&amp;tx_gsactualite_pi1%5buid%5d=1482&amp;tx_gsactualite_pi1%5bbackID%5d=1&amp;cHash=526fec2e34\">le 27 janvier<\/a>, en indiquant qu\u2019elle referait des tests, mais qu\u2019elle ne disposait d\u2019aucune plainte d\u2019op\u00e9rateur, ni d\u2019\u00e9l\u00e9ments concrets lui permettant de mettre en doute la r\u00e9alit\u00e9 de la couverture de Free Mobile. Une mani\u00e8re de \u00ab fin de non recevoir \u00bb face \u00e0 l\u2019action, des organisations syndicales des 3 op\u00e9rateurs mobiles historiques.<\/p>\n<p>Le 2 f\u00e9vrier, la <a href=\"http:\/\/localhost:8080\/wp-content\/uploads\/2012\/02\/Lettre_Arcep_-_Procdure_de_sanction_-_2_fvrier.pdf\">CFE-CGC &amp; UNSA T\u00e9l\u00e9coms ont donc bien pr\u00e9cis\u00e9 \u00e0 l\u2019ARCEP<\/a> qu\u2019elles demandaient une v\u00e9rification du r\u00e9seau et le prononc\u00e9 de sanctions en cas de confirmation de la violation des engagements de couverture .<\/p>\n<h3><strong>Qu\u2019avons nous appris lors du RDV avec l\u2019ARCEP ?<\/strong><\/h3>\n<p>Visiblement, notre d\u00e9marche d\u00e9range, et l\u2019ARCEP fait des r\u00e9ponses \u00ab mi-ch\u00e8vre, mi-chou \u00bb, indiquant simultan\u00e9ment qu\u2019elle va refaire des mesures du r\u00e9seau Free Mobile, mais se d\u00e9fendant bien de le faire suite \u00e0 notre demande (qu\u2019elle semble juger incongrue), comme <a href=\"http:\/\/www.arcep.fr\/index.php?id=8571&amp;tx_gsactualite_pi1%5buid%5d=1483&amp;tx_gsactualite_pi1%5bbackID%5d=1&amp;cHash=751414acc8\">\u00e0 celle de quiconque d\u2019ailleurs<\/a>, et se d\u00e9faussant sur de fausses comparaisons historiques ou sur le contrat pass\u00e9 avec Orange pour laisser entendre qu\u2019il n\u2019y aurait aucun probl\u00e8me relevant du \u00ab gendarme des t\u00e9l\u00e9coms \u00bb concernant le r\u00e9seau Free Mobile.<\/p>\n<p><strong>Les mesures du r\u00e9seau faites par l\u2019ARCEP ne sont pas fiables <\/strong><\/p>\n<p>Quelle n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 notre surprise d\u2019apprendre comment \u00e9taient faites les mesures de couverture des r\u00e9seaux mobiles par le r\u00e9gulateur ! <b>Le mat\u00e9riel utilis\u00e9 est en effet\u2026 un simple t\u00e9l\u00e9phone mobile, dont on regarde s\u2019il capte le r\u00e9seau de l\u2019op\u00e9rateur sur les points de couverture \u00e9tudi\u00e9s. Et c\u2019est tout<\/b>. <b>La capacit\u00e9 du r\u00e9seau \u00e0 tenir la charge en exploitation (acheminement de plusieurs appels en simultan\u00e9) n\u2019est donc jamais test\u00e9e. <\/b>Aucune m\u00e9trologie, aucun dispositif technique sp\u00e9cifique, tel qu\u2019un \u00e9quipement muni de plusieurs cartes SIM permettant d\u2019envoyer plusieurs appels simultan\u00e9s vers le m\u00eame r\u00e9seau, n\u2019est donc utilis\u00e9 par l\u2019ARCEP.<\/p>\n<p>Qu\u2019en sera-t-il des mesures faites (si elles le sont) par l\u2019Agence Nationale des Fr\u00e9quences sur <a href=\"#xtor=EPR-10010\">la demande de Monsieur le Ministre \u00c9ric Besson<\/a> ? Myst\u00e8re !<\/p>\n<p>En attendant, l\u2019incident <a href=\"http:\/\/www.businessmobile.fr\/actualites\/free-mobile-l-incident-sur-le-reseau-d-orange-du-a-des-capacites-trop-limitees-39768593.htm\">survenu le 14 f\u00e9vrier sur le r\u00e9seau d\u2019Orange<\/a> tend \u00e0 confirmer que le r\u00e9seau de Free Mobile ne prend pas sa part des appels \u00e9mis par ses clients, 97% du trafic des clients Free Mobile \u00e9tant achemin\u00e9s par le r\u00e9seau d\u2019Orange.<\/p>\n<p>L\u2019argument du retard pris \u00e0 l\u2019origine par les autres op\u00e9rateurs mobiles sur leur couverture r\u00e9seau n\u2019est pas op\u00e9rant L\u2019ARCEP revient \u00e0 plusieurs reprises sur le fait que les trois op\u00e9rateurs mobiles historiques ont en leur temps eux aussi pris du retard sur leurs promesses de couverture sans que leur licence soit remise en question pour autant, et demande \u00e0 ce titre l\u2019indulgence pour Free Mobile.<\/p>\n<p>Il convient de rappeler que la situation n\u2019est aucunement comparable : en effet, Bouygues T\u00e9l\u00e9com, SFR ou Orange ne b\u00e9n\u00e9ficiaient alors d\u2019aucun accord avec un op\u00e9rateur tiers pour compl\u00e9ter leur couverture s\u2019ils n\u2019avaient pas d\u00e9ploy\u00e9 la leur. La sanction commerciale \u00e9tait donc imm\u00e9diate, et chacun se souvient bien que, dans les zones rurales notamment, les clients choisissaient l\u2019op\u00e9rateur mobile qui couvrait le mieux leur zone de r\u00e9sidence et\/ou d\u2019activit\u00e9 professionnelle.<\/p>\n<p>A la diff\u00e9rence des trois op\u00e9rateurs, Free Mobile ne s\u2019expose \u00e0 aucune sanction commerciale, puisque ses communications seront de toute fa\u00e7on achemin\u00e9es par le r\u00e9seau d\u2019Orange si le sien est d\u00e9faillant ou inexistant. <b>Le nouvel entrant peut donc b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une offre commerciale performante sans respecter ses engagements d\u2019investissement. Seul le r\u00e9gulateur peut donc lui imposer de respecter ses engagements, et c\u2019est exactement ce que nous demandons.<\/b><\/p>\n<h3><strong>O\u00f9 est le probl\u00e8me ? C\u2019est \u00e0 Orange et Free Mobile de s\u2019arranger entre eux !<\/strong><\/h3>\n<p>De tels propos ont souvent \u00e9t\u00e9 repris sur les forums d\u2019internautes ou dans les commentaires d\u2019articles de presse. Plus alarmant, l\u2019ARCEP les reprend \u00e0 son compte.<\/p>\n<p>Cependant, la question n\u2019est pas le contenu du contrat, ni ce que Free Mobile paie \u00e0 Orange pour acheminer son trafic. <b>La question, c\u2019est que ce contrat n\u2019existe que parce que Free Mobile est suppos\u00e9 remplir ses obligations de couverture, <a href=\"http:\/\/www.arcep.fr\/index.php?id=8571&amp;tx_gsactualite_pi1%5buid%5d=1460&amp;tx_gsactualite_pi1%5bbackID%5d=1&amp;cHash=af84d57ad0\">comme l\u2019a d\u2019ailleurs rappel\u00e9 l\u2019ARCEP le 13 d\u00e9cembre dernier<\/a>. <\/b><\/p>\n<p>L\u2019ARCEP ne peut donc ni inverser l\u2019ordre des obligations, ni se d\u00e9fausser de son devoir de contr\u00f4le, qu\u2019elle est en l\u2019occurrence seule \u00e0 pouvoir exercer. L\u2019audition conjointe de Free Mobile et d\u2019Orange, <a href=\"http:\/\/www.arcep.fr\/index.php?id=8571&amp;tx_gsactualite_pi1%5buid%5d=1492&amp;tx_gsactualite_pi1%5bbackID%5d=1&amp;cHash=1115360971\">annonc\u00e9e par l\u2019ARCEP<\/a>, permettra-t-elle d\u2019\u00e9claircir d\u00e9finitivement ce point ?<\/p>\n<p><b>La position de l\u2019ARCEP pose un double probl\u00e8me par rapport au droit de la concurrence en France. Non seulement de laisser fonctionner le cas \u00e9ch\u00e9ant un contrat d\u2019itin\u00e9rance ill\u00e9gal. Mais \u00e9galement de favoriser l\u2019entrave \u00e0 la concurrence, si elle consid\u00e8re que l\u2019asym\u00e9trie du tarif de terminaison d\u2019appel en faveur de Free Mobile, qui est encore \u00e0 l\u2019\u00e9tude, s\u2019appliquerait sur tous les appels \u00e9mis par les clients Free Mobile, y compris ceux transitant par le r\u00e9seau d\u2019Orange.<\/b><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le 10 f\u00e9vrier dernier, S\u00e9bastien Crozier a \u00e9t\u00e9 re\u00e7u par l\u2019ARCEP, suite \u00e0 la proc\u00e9dure lanc\u00e9e par les syndicats CFE-CGC &amp; UNSA T\u00e9l\u00e9coms dans le cadre du lancement de Free [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":12,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":true,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[122],"tags":[],"class_list":["post-3693","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-communiques-de-presse"],"blog_post_layout_featured_media_urls":{"thumbnail":["https:\/\/dev.cfecgc-orange.app\/wp-content\/uploads\/2010\/11\/pdf.png",20,20,false],"full":["https:\/\/dev.cfecgc-orange.app\/wp-content\/uploads\/2010\/11\/pdf.png",20,20,false]},"categories_names":{"122":{"name":"Communiqu\u00e9s de Presse","link":"https:\/\/dev.cfecgc-orange.app\/index.php\/category\/presse\/communiques-de-presse\/"}},"tags_names":[],"comments_number":"0","wpmagazine_modules_featured_media_urls":{"thumbnail":["https:\/\/dev.cfecgc-orange.app\/wp-content\/uploads\/2010\/11\/pdf.png",20,20,false],"cvmm-medium":["https:\/\/dev.cfecgc-orange.app\/wp-content\/uploads\/2010\/11\/pdf.png",20,20,false],"cvmm-medium-plus":["https:\/\/dev.cfecgc-orange.app\/wp-content\/uploads\/2010\/11\/pdf.png",20,20,false],"cvmm-portrait":["https:\/\/dev.cfecgc-orange.app\/wp-content\/uploads\/2010\/11\/pdf.png",20,20,false],"cvmm-medium-square":["https:\/\/dev.cfecgc-orange.app\/wp-content\/uploads\/2010\/11\/pdf.png",20,20,false],"cvmm-large":["https:\/\/dev.cfecgc-orange.app\/wp-content\/uploads\/2010\/11\/pdf.png",20,20,false],"cvmm-small":["https:\/\/dev.cfecgc-orange.app\/wp-content\/uploads\/2010\/11\/pdf.png",20,20,false],"full":["https:\/\/dev.cfecgc-orange.app\/wp-content\/uploads\/2010\/11\/pdf.png",20,20,false]},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dev.cfecgc-orange.app\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3693","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dev.cfecgc-orange.app\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dev.cfecgc-orange.app\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dev.cfecgc-orange.app\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dev.cfecgc-orange.app\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3693"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dev.cfecgc-orange.app\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3693\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dev.cfecgc-orange.app\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/12"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dev.cfecgc-orange.app\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3693"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dev.cfecgc-orange.app\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3693"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dev.cfecgc-orange.app\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3693"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}