{"id":3755,"date":"2012-03-22T07:16:41","date_gmt":"2012-03-22T07:16:41","guid":{"rendered":"http:\/\/localhost:8080\/?p=3755"},"modified":"2012-03-22T07:16:41","modified_gmt":"2012-03-22T07:16:41","slug":"nao-voie-de-fait-et-delit-d-entrave-sur-la-journee-de-carence","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dev.cfecgc-orange.app\/index.php\/2012\/03\/22\/nao-voie-de-fait-et-delit-d-entrave-sur-la-journee-de-carence\/","title":{"rendered":"NAO : voie de fait et d\u00e9lit d’entrave sur la journ\u00e9e de carence"},"content":{"rendered":"

Le syndicat CFE-CGC\/UNSA de France T\u00e9l\u00e9com-Orange a avis\u00e9 France T\u00e9l\u00e9com qu’il commet une voie de fait et un d\u00e9lit d’entrave au Conseil paritaire en marchandant la journ\u00e9e de carence dans le cadre des NAO.<\/p>\n

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Mercredi 21 mars 2012, France T\u00e9l\u00e9com a persist\u00e9 \u00e0 pr\u00e9tendre que la loi qui impose la journ\u00e9e de carence \u00e0 tous les agents publics des minist\u00e8res s’applique \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 anonyme France T\u00e9l\u00e9com. Il a annonc\u00e9 son intention d’appliquer la journ\u00e9e de carence et de la compenser par une indemnit\u00e9 (soi disant \u00e0 hauteur de 75 %). En outre, France T\u00e9l\u00e9com a annonc\u00e9 qu’il consultera le Conseil paritaire a posteriori.<\/p>\n

Pour le syndicat CFE-CGC\/UNSA de France T\u00e9l\u00e9com, ces positions, qui ont le caract\u00e8re d’une voie de fait et d’un d\u00e9lit d’entrave, ne sauraient \u00eatre tol\u00e9r\u00e9es et donneront donc lieu \u00e0 des recours en justice.<\/p>\n

D’abord, ni les dispositions en question de la loi de finances pour 2012, ni la circulaire d’application ne s’adressent au PDG de France T\u00e9l\u00e9com qui, \u00e0 l’inverse de tous les ministres, n’en est pas destinataire. De m\u00eame, ces deux textes ne visent pas les agents de la soci\u00e9t\u00e9 anonyme France T\u00e9l\u00e9com au sein de laquelle aucun probl\u00e8me d’\u00e9quit\u00e9 \u00e0 r\u00e9tablir avec les salari\u00e9s ne se pose. Par ailleurs, le Gouvernement a annonc\u00e9 qu’aucun d\u00e9cret d’application de la journ\u00e9e de carence ne serait publi\u00e9. D\u00e8s lors, la circulaire susvis\u00e9e des ministres de la fonction publique et du budget a bien un caract\u00e8re r\u00e9glementaire. Or, cette circulaire, qui \u00e9puise la volont\u00e9 r\u00e9glementaire du Gouvernement, n’a d’effet que l\u00e0 o\u00f9 elle circule, et certainement pas dans une soci\u00e9t\u00e9 cot\u00e9e au CAC 40.<\/div>\n
Par ailleurs, le Gouvernement a d\u00e9clar\u00e9 qu’il attendait de l’application de la journ\u00e9e de carence un produit de 131 millions d’euros au b\u00e9n\u00e9fice du seul budget de l’Etat. Aucun m\u00e9canisme de transfert des comptes de France T\u00e9l\u00e9com SA dans le budget de l’Etat n’\u00e9tant pr\u00e9vu, l’instauration d’un pr\u00e9l\u00e8vement sur les r\u00e9mun\u00e9rations des seuls fonctionnaires aurait le caract\u00e8re d’un enrichissement sans cause.<\/div>\n
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Ensuite, les dispositions en question de la loi de finances pour 2012 sont d’ordre public. A cet \u00e9gard, la circulaire d’application enjoint aux pr\u00e9fets, garants de l’ordre public, de d\u00e9f\u00e9rer \u00e0 la juridiction administrative les tentatives de compensation des minist\u00e8res concern\u00e9s. Pour m\u00e9moire, l’article L. 2251-1 du code du travail interdit de n\u00e9gocier les lois d’ordre public ce qui rend ill\u00e9gale la n\u00e9gociation de la journ\u00e9e de carence dans le cadre de la NAO.<\/div>\n
Le fait de vouloir n\u00e9gocier cette journ\u00e9e de carence dans le cadre de la NAO contrevient aussi aux dispositions de l’article L. 2242-8 du code du travail qui \u00e9num\u00e8re les th\u00e8mes abordables en NAO. De plus, le menu des NAO doit \u00eatre communiqu\u00e9 au moins 15 jours avant la date de l’ouverture des n\u00e9gociations, ce qui n’a pas \u00e9t\u00e9 le cas (ancien article L. 132-12, al. 2, in fine). La proposition de France T\u00e9l\u00e9com d’inclure la journ\u00e9e de carence \u00e0 la NAO est donc tardive. Dommage, car, comme \u00e0 l’accoutum\u00e9e, France T\u00e9l\u00e9com comptait bien profiter de l’aubaine pour tirer la n\u00e9gociation \u00e0 la baisse.<\/div>\n
En outre, vouloir compenser une mod\u00e9ration salariale qui affecte principalement les salari\u00e9s par une indemnit\u00e9 qui ne concerne que les fonctionnaires constitue une ill\u00e9galit\u00e9 particuli\u00e8rement grossi\u00e8re.<\/div>\n
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Il appartiendra donc au juge de retenir ou non la qualification de voie de fait.<\/div>\n
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Enfin, l’article 6 du D\u00e9cret N\u00b0 2004-978 du 17 septembre 2004 relatif au conseil paritaire de France T\u00e9l\u00e9com dispose que :<\/div>\n
\u00ab\u00a0Le conseil paritaire conna\u00eet des r\u00e8gles statutaires applicables aux fonctionnaires de France T\u00e9l\u00e9com.<\/div>\n
Pour l’examen des questions et projets relatifs aux statuts particuliers, le conseil paritaire entend deux repr\u00e9sentants du personnel \u00e0 la commission administrative paritaire du corps int\u00e9ress\u00e9, d\u00e9sign\u00e9s par les repr\u00e9sentants du personnel au sein de cette commission.\u00a0\u00bb<\/div>\n
Si le conseil paritaire ne donne qu’un avis, il est \u00e9vident que cet avis est requis pr\u00e9alablement \u00e0 toute d\u00e9cision d’application de nouvelles r\u00e8gles statutaires \u00e0 France T\u00e9l\u00e9com, d\u00e9cision qui r\u00e9clame souvent des adaptations au cas sp\u00e9cifique de France T\u00e9l\u00e9com. A cet \u00e9gard, la cr\u00e9ation par France T\u00e9l\u00e9com d’une indemnit\u00e9 sp\u00e9cifique \u00e0 l’attention des fonctionnaires de France T\u00e9l\u00e9com requiert aussi l’avis pr\u00e9alable du conseil paritaire faute de quoi, selon la jurisprudence administrative, elle ne cr\u00e9erait aucun droit pour les fonctionnaires. En d’autres termes, l’indemnit\u00e9 compensatoire \u00e0 la journ\u00e9e de carence que France T\u00e9l\u00e9com fait miroiter pourrait ne pas \u00eatre accord\u00e9e arbitrairement et pourrait \u00eatre supprim\u00e9e du jour au lendemain.<\/div>\n
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La poursuite de la NAO, pollu\u00e9e par la question de la journ\u00e9e de carence des fonctionnaires, sans avis pr\u00e9alable du conseil paritaire sur cette question, est donc bien constitutive de la poursuite d’un d\u00e9lit d’entrave.<\/div>\n
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France T\u00e9l\u00e9com qui se plaint du co\u00fbt \u00e9lev\u00e9 des proc\u00e9dures juridiques intent\u00e9es notamment par le syndicat CFE-CGC\/UNSA serait bien inspir\u00e9 de ne pas s’exposer \u00e0 des d\u00e9sagr\u00e9ments judiciaires suppl\u00e9mentaires.<\/div>\n

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